中央黨校2014年秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)，正值黨的十八屆四中全會閉幕不久。學(xué)習(xí)貫徹全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務(wù)。習(xí)近平總書記在十八屆四中全會第二次全體會議上對貫徹落實全會精神提出明確要求，特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好各級黨組織和廣大黨員干部在依法治國中的重要作用；強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，要對法律懷有敬畏之心，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力；強(qiáng)調(diào)要把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。這些要求歸結(jié)起來就是，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)法律、帶頭敬畏法律、帶頭遵守法律、帶頭依法辦事。這里，我圍繞學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和習(xí)近平總書記重要講話精神，重點就領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)法尊法守法用法的模范，談幾點認(rèn)識和體會。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵所在
全面推進(jìn)依法治國，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。要把法治中國建設(shè)的藍(lán)圖和綱領(lǐng)落到實處，需要全黨全社會共同努力，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度、決心和行動。應(yīng)當(dāng)看到，領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨執(zhí)政的骨干力量、中堅力量，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，在法治軌道上促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定，要靠領(lǐng)導(dǎo)干部去組織、去推動，需要領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識、法治素養(yǎng)有一個大的提升；領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有保障法律實施、法律執(zhí)行的基本職責(zé)，能不能推動和確保秉公執(zhí)法、公正司法，直接關(guān)系到法治權(quán)威的樹立，關(guān)系到法治秩序的形成和法治建設(shè)的成效；領(lǐng)導(dǎo)干部是法治實踐的引領(lǐng)者、示范者，自身帶頭了、做好了，就能以上率下，帶動全體人民弘揚法治精神，積極投身法治中國建設(shè)。
從總體上講，當(dāng)前黨員干部法治觀念在不斷增強(qiáng)，依法辦事能力也在不斷提高，但與全面推進(jìn)依法治國的要求還存在著不適應(yīng)、不符合的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部不懂法、不敬法、不守法的現(xiàn)象依然存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識淡薄，人治思想、長官意志嚴(yán)重，以言代法、以權(quán)壓法，凡事自己說了算，腦子里沒有法律這根弦。有的認(rèn)為依法辦事條條框框多、束縛手腳，只要能辦成事，什么辦法都可以用；有的把法律當(dāng)擺設(shè)，不履行法定職責(zé)，使一些法律法規(guī)變成一紙空文；有的目無法紀(jì)、濫用權(quán)力，知法犯法、徇私枉法，隨意插手司法案件，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，群眾反映強(qiáng)烈。解決領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識、法治能力不強(qiáng)的問題，已經(jīng)成為完善國家治理、推進(jìn)法治建設(shè)必須抓好的緊迫任務(wù)。
當(dāng)今時代是法治時代，黨領(lǐng)導(dǎo)全面推進(jìn)依法治國，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法是題中應(yīng)有之義。領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職，很重要的一個方面就是看有沒有法治意識、具不具備法治能力、能不能堅持依法辦事。這就需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部順應(yīng)時代要求，帶頭學(xué)法尊法守法用法，努力做法治型領(lǐng)導(dǎo)干部。在學(xué)法上，應(yīng)當(dāng)更加全面深入，做到先學(xué)一步、高出一籌；在尊法上，應(yīng)當(dāng)更加堅定自覺，真正內(nèi)化于心、外化于行；在守法上，應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格自律，時時處處以憲法法律為準(zhǔn)繩；在用法上，應(yīng)當(dāng)更加積極主動，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習(xí)慣，以自己的模范行動，帶動全社會樹立對法治的信仰，匯聚起建設(shè)法治中國的強(qiáng)大力量。
二、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立和弘揚社會主義法治理念、法治精神
法治理念、法治精神是法治的靈魂，涉及法治的根本性質(zhì)，涉及法治建設(shè)走什么道路、把握什么原則、朝著什么方向前進(jìn)等基本問題。領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)法尊法守法用法的模范，首先要牢固樹立和帶頭弘揚社會主義法治理念、法治精神，在事關(guān)根本的重大問題上保持清醒認(rèn)識。
一是增強(qiáng)走中國特色社會主義法治道路的自覺性堅定性。一個國家走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，取決于這個國家的根本性質(zhì)、基本國情和文化傳統(tǒng)。全會鮮明提出堅定不移走中國特色社會主義法治道路，深刻闡明“五個堅持”的基本原則，為推進(jìn)法治建設(shè)確立了總遵循、總依據(jù)。中國特色社會主義法治道路是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是中國特色社會主義道路的重要內(nèi)容，反映了中國特色社會主義制度的本質(zhì)要求。全會闡明中國特色社會主義法治道路，就是要把我們的法治綱領(lǐng)更鮮明地立起來，把我們的法治旗幟更高地舉起來，向全社會釋放正確而又明確的信號。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在堅持中國特色社會主義法治道路上保持高度自信和堅強(qiáng)定力。要深刻認(rèn)識中國特色社會主義法治道路是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路，深刻認(rèn)識這條道路的豐富內(nèi)涵和核心要義，深刻認(rèn)識這條道路的獨特價值和政治優(yōu)勢，做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚，不被雜音噪音所惑，決不搞全盤西化、照搬照抄。
二是增強(qiáng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)依法治國的自覺性堅定性。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題，是否堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是區(qū)分中國法治道路和西方法治模式的分水嶺。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治關(guān)系這個核心問題上一定要保持清醒，深刻認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)問題上任何時候都不能有絲毫含糊和動搖；深刻認(rèn)識我們發(fā)展的民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的社會主義民主，不是西方所謂的“憲政民主”，從而劃清社會主義民主與資本主義民主的界限；深刻認(rèn)識全面推進(jìn)依法治國必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，而決不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實把黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法貫穿到法治建設(shè)全過程，把全會《決定》提出的“三統(tǒng)一”、“四善于”要求落實到法治建設(shè)各方面。
三是增強(qiáng)法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民的自覺性堅定性。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，我們國家是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，我們的憲法法律是人民意志的集中體現(xiàn)，保證人民在全面推進(jìn)依法治國中的主體地位是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本特征。全會《決定》明確指出，人民是依法治國的主體和力量源泉，全面推進(jìn)依法治國，必須堅持人民主體地位，真正做到法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢把握人民在法治建設(shè)中的主體地位，深刻認(rèn)識我們的法治是保障人民權(quán)利和自由、規(guī)范人們行為的，是為最廣大人民服務(wù)而不是為少數(shù)人服務(wù)的，切實把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到法治建設(shè)各方面；深刻認(rèn)識人民權(quán)益靠法律保護(hù)、法律權(quán)威靠人民維護(hù)，應(yīng)充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性主動性，引導(dǎo)人們都來做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
四是增強(qiáng)堅持憲法法律至上、法律面前人人平等的自覺性堅定性。倡導(dǎo)法治、厲行法治，說到底還是要突出法的地位、強(qiáng)化法的作用，真正使法律法規(guī)成為社會生活的規(guī)范和人們行為的準(zhǔn)繩。憲法是國家的根本法，法律是治國之重器，只有把憲法法律的權(quán)威立起來，才能使法治的力量強(qiáng)起來。全會《決定》明確提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅定不移堅持憲法法律至上，深刻認(rèn)識憲法法律是黨和人民意志的根本體現(xiàn)，維護(hù)憲法法律權(quán)威和尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的權(quán)威和尊嚴(yán)，保證憲法法律實施就是保證黨和人民意志的實現(xiàn)，從而敬畏憲法法律，牢固樹立對社會主義法治的信仰；深刻認(rèn)識平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求，無論職務(wù)高低、權(quán)力大小、貢獻(xiàn)多少，都沒有超越憲法法律的特權(quán)，都沒有法外之地、法外之人，都不能搞法不責(zé)眾、法外開恩，始終堅持法律面前人人平等，牢記法律紅線不可觸、法律底線不可越，自覺依照憲法法律行使權(quán)力和權(quán)利、履行職責(zé)和義務(wù)。
五是增強(qiáng)堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的自覺性堅定性。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德，一個寫在法典上，一個寫在人心里，兩者相輔相成、相互促進(jìn)，共同發(fā)揮著規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護(hù)社會秩序的重要作用?？梢哉f，法治與德治猶如車之兩輪、鳥之兩翼，并行不悖、缺一不可。很難想象，一個缺乏道德責(zé)任感、缺乏向上向善精神的社會，能夠培育出遵守規(guī)矩、遵守法治的社會環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識法治和德治的辯證關(guān)系，強(qiáng)化一手抓法治、一手抓德治的意識，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，更好地以道德滋養(yǎng)法治精神，為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。要堅持身教重于言教，切實加強(qiáng)個人品德修養(yǎng)，按照共產(chǎn)黨人的道德標(biāo)準(zhǔn)從政、為官、做人，以自己的人格魅力引領(lǐng)社會風(fēng)尚、培育法治文化。
三、領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高法治思維和依法辦事能力
法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法，重在付諸實踐、知行合一，切實把法治理念和法治精神體現(xiàn)到工作實踐之中，不斷提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力。
第一，要善于運用法治思維和法治方式想問題、作決策。在全面推進(jìn)依法治國大背景下干工作、作決策，必然受到嚴(yán)格的法律約束。如果沒有法治思維，不養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，科學(xué)決策、民主決策就無法落實?，F(xiàn)在，各方面都在講新常態(tài)，新常態(tài)就要有新觀念，而新觀念的一個重要方面就是樹立法治思維?，F(xiàn)實中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部拍腦袋決策，一些地方重大項目盲目上馬，常常留下半拉子工程、爛尾工程，還有的決策違背公共利益，導(dǎo)致內(nèi)幕交易。出現(xiàn)這些問題，一個重要原因是違背依法決策的原則，沒有遵循基本的法定程序。法律不是點綴，更不是累贅，而是有效決策、正確決策的基本保障。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部每作一項決策，都要認(rèn)真想一想是否有權(quán)決策、有多大權(quán)限決策，想一想決策的法律依據(jù)是什么、法定程序是什么、法律責(zé)任是什么。全會《決定》提出健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，這必將對領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成依法決策、依法辦事的習(xí)慣產(chǎn)生積極推動作用。
第二，要善于運用法治思維和法治方式深化改革、促進(jìn)發(fā)展。法治是改革的壓艙石、發(fā)展的助推器，很大程度上決定著改革的命運、發(fā)展的成敗。隨著改革進(jìn)入攻堅期、深水區(qū)，觸及的深層次問題增多，各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)增多。改革能不能健康有序、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，越來越取決于法治體系是否健全，取決于厲行法治是否有力?？梢哉f，在法治軌道上推進(jìn)改革，更加重視發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，是新形勢下全面深化改革的鮮明特點。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識法治對于全面深化改革的特殊重要意義，自覺在法治基礎(chǔ)上凝聚改革共識，善于用法治方式化解改革風(fēng)險，使各項改革舉措做到于法有據(jù)。對實踐證明行之有效的改革成果，要及時以法律形式固化下來；對實踐條件還不成熟、需要先行先試的改革舉措，要按照法定程序作出授權(quán)；對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時修改和廢止，確保改革在法治框架內(nèi)運行。
第三，要善于運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會正處在深刻變革之中，一方面，利益主體越來越多元，平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為的難度越來越大；另一方面，人們的公平意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，對各項工作公正性、透明度的要求越來越高。這些都迫切需要我們更加注重運用法治方式來解決問題。在現(xiàn)實中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”等觀念，遇到問題動輒采取高壓手段、進(jìn)行強(qiáng)制處置，不但沒有化解矛盾反而激化了矛盾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極適應(yīng)治理能力現(xiàn)代化的新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化法治在維護(hù)群眾權(quán)益、調(diào)處利益關(guān)系中的權(quán)威地位，強(qiáng)化法治在化解社會矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定中的保障作用，積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理，不斷提高社會治理的法治化水平。要善于引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求，始終堅持依法辦事，切實解決好“花錢買平安”、息事寧人的問題，解決好信訪不信法、信鬧不信法、信錢不信法、信權(quán)不信法的問題。
第四，要善于運用法治思維和法治方式從嚴(yán)管黨治黨。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必有法度。全會《決定》明確提出，黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障；依法執(zhí)政既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨規(guī)黨紀(jì)管黨治黨。我們黨是一個擁有8600多萬黨員的大黨，又處在治國理政的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，只有自身確立起嚴(yán)格的制度、嚴(yán)明的紀(jì)律，才能把黨建設(shè)好、管理好，也才能引導(dǎo)全社會遵守規(guī)范、踐行法治。這就需要進(jìn)一步強(qiáng)化依規(guī)依紀(jì)管黨治黨的意識，堅持以黨章為根本，注重與國家法律相銜接，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，切實解決好管黨治黨失之于寬、失之于軟的問題。特別要強(qiáng)調(diào)，我們黨是先鋒隊，黨員干部是先進(jìn)分子，這就意味著黨規(guī)黨紀(jì)要嚴(yán)于國家法律，對黨員干部的要求要嚴(yán)于普通公民。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在遵守黨規(guī)黨紀(jì)上更要嚴(yán)上加嚴(yán)，受更多的約束、負(fù)更重的責(zé)任、有更大的擔(dān)當(dāng)。只有這樣，才能把依規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)管黨治黨的要求落到實處，把我們黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。
四、領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持依法用權(quán)、自覺接受監(jiān)督
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法用法，關(guān)鍵看能否處理好權(quán)和法的關(guān)系，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。這是對領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)最經(jīng)常、最直接、最現(xiàn)實的考驗，也是衡量國家法治水平的一個重要標(biāo)志。
第一，依法用權(quán)，前提是把握好權(quán)力邊界。各級領(lǐng)導(dǎo)干部手中都有一定的權(quán)力，但這個權(quán)力不是個人的而是黨和人民賦予的，不是無限的而是受黨紀(jì)國法約束的。權(quán)力是一把雙刃劍，關(guān)鍵是要正確對待權(quán)力，把握好權(quán)力邊界?，F(xiàn)實當(dāng)中，有的人一旦當(dāng)了官，手里有了權(quán)，就昏昏然、飄飄然，搞不清“我是誰”，心中無黨紀(jì)、眼里無國法，忘乎所以、為所欲為，“天是王大，我是王二”，結(jié)果導(dǎo)致身敗名裂。全會《決定》對依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、行使權(quán)力作出一系列明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要規(guī)范和約束公權(quán)力，防止權(quán)力濫用。領(lǐng)導(dǎo)干部堅持依法用權(quán)，重要的是把握好“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”的基本要求，自覺在法律約束下用權(quán)，在制度籠子里用權(quán)。一方面，要按照法律規(guī)定切實履行分內(nèi)職責(zé)，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，克服懶政、怠政，杜絕為官不為；另一方面，要嚴(yán)守權(quán)力邊界，按照權(quán)力清單用權(quán)、按照法定界限用權(quán)，堅決防止亂作為、濫作為，防止利用權(quán)力設(shè)租、尋租。
第二，依法用權(quán)，必須堅持公平公正。公平公正是法治的生命線，也是為官之本、用權(quán)之要?，F(xiàn)在，群眾反映強(qiáng)烈的一個突出問題，就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)不公、以權(quán)謀私，不該插手的亂插手，損害群眾利益，破壞法治秩序。應(yīng)當(dāng)十分明確，權(quán)力姓公不姓私，用權(quán)就要秉公無私，讓公正的陽光普照人心。如果把公權(quán)異化為私權(quán)，權(quán)力就會腐化變質(zhì)，公平正義就無從談起。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立正確的權(quán)力觀，處理好情與法、利與法、權(quán)與法的關(guān)系，切實做到公正用權(quán)、公平處事，不因私利拋公義、不因私誼廢公事，堅決反對以權(quán)謀私、假公濟(jì)私。司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，司法的本質(zhì)就是公平正義，形象地說就是法官帽徽上的天平，這個法律的天平任何時候都不能傾斜。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明地支持執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)依法依章行使職權(quán)，不做利用權(quán)力干預(yù)執(zhí)法、司法的事情，真正讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。全會《決定》明確提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，這是保證領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、保證司法公正的重要制度，一定要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
第三，依法用權(quán)，還要自覺接受監(jiān)督。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，這是天經(jīng)地義、理所當(dāng)然的事情。權(quán)力一旦失去監(jiān)督，就會導(dǎo)致權(quán)力濫用甚至滋生腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，當(dāng)然要接受黨和人民監(jiān)督，不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。公開才有公平，透明才會清明。全會《決定》明確提出全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。這是強(qiáng)化對權(quán)力制約和監(jiān)督的重要舉措，是對領(lǐng)導(dǎo)干部堅持依法用權(quán)、正確行使權(quán)力的重要要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，習(xí)慣于在“聚光燈”下行使權(quán)力，習(xí)慣于在“放大鏡”下開展工作，自覺接受社會各方面的監(jiān)督，堅決克服設(shè)障逃避監(jiān)督的行為，堅決防止人為暗箱操作的現(xiàn)象，確保權(quán)力在陽光下運行。
五、領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺擔(dān)負(fù)起學(xué)習(xí)貫徹全會精神、全面推進(jìn)依法治國的重要責(zé)任
落實全會精神、全面推進(jìn)依法治國，是全黨全社會的共同責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部更是義不容辭。一定要按照習(xí)近平總書記要求，以高度的政治自覺和行動自覺，帶頭抓好全會精神的學(xué)習(xí)貫徹，抓好依法治國各項任務(wù)的落實，把全面推進(jìn)依法治國的職責(zé)履行好。
學(xué)習(xí)領(lǐng)會好全會精神，是貫徹落實好全會精神的重要前提。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在學(xué)習(xí)上狠下功夫，堅持原原本本地學(xué)，原汁原味地學(xué)，把全會《決定》和習(xí)近平總書記在全會上的重要講話對照起來學(xué)，注重學(xué)原著、讀原文、悟原理，努力做到全面深入、融會貫通。要通過學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法治國的重大意義，深入把握全會提出的一系列重大理論觀點、重大政策舉措，深刻把握全面推進(jìn)依法治國對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求，切忌大而化之、淺嘗輒止，真正把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。
一分部署、九分落實。全會《決定》圍繞全面推進(jìn)依法治國，確定6個方面重點任務(wù)，提出180多項重大舉措，涵蓋國家和社會生活各個領(lǐng)域各個方面，有許多是創(chuàng)新之舉，這就需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞法治建設(shè)各項任務(wù)，狠抓工作落實。要深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為全面推進(jìn)依法治國貢獻(xiàn)自己的智慧。要注意結(jié)合各自的工作，拿出具體管用的措施和辦法，積極推動解決法治建設(shè)實踐中遇到的各種問題。特別要認(rèn)真思考如何使各項工作與依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)的要求相適應(yīng)，與法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的要求相符合，從而更好地履行自己的應(yīng)盡之責(zé)。
全面推進(jìn)依法治國，必須營造全民學(xué)法尊法守法用法的良好社會環(huán)境。這就需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要自覺學(xué)習(xí)法律、遵守法律，而且要高揚憲法法律的旗幟，積極推動法治社會建設(shè)。要切實肩負(fù)起普法宣傳、法治教育的責(zé)任，注意深入基層、深入群眾，利用各種時機(jī)、各種場合，宣講憲法法律、普及法治知識，帶領(lǐng)群眾一道學(xué)法尊法守法用法。要旗幟鮮明捍衛(wèi)憲法法律，對各種詆毀我國憲法法律的錯誤言論要敢于批駁，對一切違反憲法法律的現(xiàn)象要敢于糾正，堅決維護(hù)社會主義法治的權(quán)威和尊嚴(yán)。要大力倡導(dǎo)和培育法治文化，積極參與群眾性法治文化活動，推動法治文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，共同營造守法光榮、違法可恥的良好社會氛圍。（來源：人民網(wǎng)）